2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出了精准扶贫思想。近年来，湖南坚持以总书记的精准扶贫思想为指导，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，始终把旅游扶贫作为全省旅游工作的重中之重，积极探索乡村旅游精准扶贫的新途径，取得了较好的成效。“十二五”期间，湖南省通过旅游业带动70多万贫困人口实现脱贫，占全省脱贫人口的15%。其中，武陵山连片特困地区通过旅游发展带动42万贫困人口实现脱贫，占全省旅游脱贫人口的60%。
首先，坚持增收脱贫的政策导向，在精准施策上出实招。旅游扶贫关键在精准脱贫。按照“十三五”规划，到2020年湖南省通过旅游业将带动100万贫困人口实现脱贫，占全省脱贫人口的20%。旅游业综合性强、关联度大。旅游扶贫不等于旅游局扶贫，必须整合各相关部门的资源集中发力。湖南省旅游局报经省委、省政府同意，与省扶贫办联合印发《关于实施乡村旅游精准扶贫工程的意见》，将乡村旅游精准扶贫的主要目标任务分解到21个相关部门进行督察落实，并在江永县联合召开全省旅游扶贫工作推进会，总结推广经验，推进跨界融合，形成旅游扶贫的强大合力。湖南聚焦增收脱贫目标。按照“四跟四走”（资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走）的产业扶贫思路，整合乡村旅游资源资产资金资本，实施旅游重点项目带动扶贫，在改造提升传统“农家乐”的基础上，突出旅游住宿这一乡村度假关键要素，以创建100家主题特色精品住宿示范点为突破口，运用跨界的力量创新发展精品民宿等旅游住宿新业态，以此撬动乡村旅游体验升级，引导游客从“跑得多”向“住得下”转变，在推动乡村旅游转型升级中精准帮扶贫困人口增收脱贫。
其次，坚持统筹谋划旅游扶贫工作，在精准推进上下实功。湖南坚持统筹规划，以武陵山、罗霄山连片特困地区为主战场，依托武陵源、崀山和老司城三大世界遗产资源，以推进张吉怀精品生态文化旅游经济带（张家界市、湘西州和怀化市）创建国家旅游精准扶贫创新示范区为抓手，与省委宣传部、省发改委和省交通厅等部门强力推动武陵山、罗霄山连片特困地区13条旅游精品线路规划建设，把旅游精准扶贫精准到建档立卡贫困村，以13条旅游精品线路带动沿线531个旅游扶贫重点村整村脱贫，力争辐射带动全省1000个贫困村脱贫。湖南坚持示范引领，在省领导扶贫联系点中选择21个贫困县，把全域旅游示范县与全省旅游扶贫示范县创建工作结合起来，组织编制旅游扶贫示范县规划建设方案，邀请省领导率领相关部门到扶贫联系点现场办公，研究解决旅游扶贫工作中存在的重点难点问题，推动实施旅游扶贫重点项目，争取每县创建1个3A级以上景区、两个特色旅游小镇和3个旅游扶贫示范村，努力把领导联系点办成示范点。积极争取国家旅游局支持，超前谋划2017年5月在湖南省举办的国际旅游扶贫大会，深度挖掘近3年来全省旅游扶贫工作的特色和亮点，总结形成富有地域特色、可供复制推广的100个乡村旅游精准扶贫典型案例，将习近平总书记提出的精准扶贫思想指导下的湖南旅游扶贫经验推向全国。
再次，坚持扶贫先扶“志”和“智”，在精准落地上见实效。旅游扶贫体现的是旅游业的社会属性，需要政府主导，但政府不能大包大揽。我们在脱贫攻坚过程中突出智力帮扶，紧紧依靠、组织和发动贫困地区群众把民之所盼变为政之所为，使贫困地区群众真正成为乡村旅游开发的主体和利益享受的主体。我们充分发挥旅游行业智力扶贫的独特优势，在旅游调研指导、规划引导、宣传促销、人才培训等方面下功夫，在全省选取100个贫困村作为监测点，加强乡村旅游精准扶贫统计监测。发动旅游业界组织开展旅游规划资质机构免费公益规划行动和旅游协会会员企业“百企百村”旅游扶贫结对帮扶活动。按照“培训一人、就业或创业一人、脱贫一家”的工作思路，以旅游扶贫重点村村官、致富带头人、旅游经营业主和从业人员为重点，分级分类开展大规模旅游培训，提高其自身素质和能力，促进旅游就业和创业扶贫，激发自我创收、自我发展的内生动力。我们坚持营销先行，按照春夏秋冬四季在贫困地区策划举办乡村旅游节，运用湖南卫视的传播力，共同打造乡村旅游宣传体验节目《有什么好玩的》。通过“美聚乡村”和“下乡客”两大乡村旅游电商推广平台，将适合开展乡村旅游精准扶贫的1000个建档立卡贫困村推送上线宣传，在扩大名气、聚集人气的基础上，积极引进战略投资者开发乡村旅游精品线路和特色旅游商品，推出“乐购湖南”系列品牌，带动旅游购物扶贫。
（作者为湖南省旅游局党组书记、局长）
旅游扶贫不等于旅游局扶贫，必须整合各相关部门的资源集中发力。报经湖南省委、省政府同意，湖南省旅游局与省扶贫办联合印发《关于实施乡村旅游精准扶贫工程的意见》，分解落实目标任务，总结推广经验，推进跨界融合，形成旅游扶贫的强大合力
